新质生产力正在深刻改变着各国比较优势，重塑全球竞争格局。新质生产力是以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅度的提高为核心标志的先进生产力。在生产力三要素中，劳动者是最活跃、最具决定意义的因素。

  新质生产力正在深刻改变着各国比较优势，重塑全球竞争格局。新质生产力是以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅度的提高为核心标志的先进生产力。在生产力三要素中，劳动者是最活跃、最具决定意义的因素。

  新质生产力深化劳动分工，催生新就业形态，重塑人类社会的劳动方式、生产组织方式，使得劳动过程出现重大变革。新质生产力广泛体现数字技术和实体经济的深层次地融合，人与人之间的协调沟通成本大幅度降低，劳动力供需匹配效率大幅度上升。许多工作内容不再拘泥于时间和空间，而可以被分解为细小的、具体的“任务”，由不同时空的劳动者完成后再进行“组装”。劳动者有了更多的选择权，可以在更大程度上掌控自己的劳动时间，也可以充分的利用自己的劳动资源禀赋，同时从事多种类型的工作，利用自己的人力资本、社会资本和闲暇时间去获取更多的收入。

  高素质的劳动者是一国赢得先发优势、增强进而赢得战略主动的重要的条件。影响经济社会持续健康发展的历次关键技术变革、突破，都是基础研究领域的科研劳动者引领的。据统计，16601730年间，英国拥有60多名杰出科学家，占当时全世界杰出科学家总数的36%以上，他们的重大科学成果占全世界科学成果总量的40%以上，他们的科技发明为工业革命奠定了关键基础。同时，科技成果走向市场，转化为现实生产力，也离不开应用领域的高素质劳动者。他们充分的利用新技术，创造出新产品，催生出新业态新模式，推动“研发应用投资”的循环。

  高素质的劳动者是发展新质生产力的根本支撑。习指出，“创新是发展的第一动力”“人才是创新的第一资源”。我国已拥有一支规模宏大、素质优良、结构一直在优化、作用日益凸显的高素质劳动者队伍。例如在AI领域，《哈佛商业评论》发布的报告数据显示，我国在人才的质量、数量和多样性方面紧随美国，处于全球第一梯队，是引领全球AI发展总格局、持续培育新质生产力的坚实基础。

  新质生产力辐射范围之广、影响程度之深前所未有，传统行业的劳动者，也可以依据沉淀起来的信息、知识，迭代自身技能和工作方式，增加自身人力资本。近年来，以网约车司机、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者队伍迅速壮大。全国总工会的第九次全国职工队伍状况调查显示，新就业形态劳动者已达8400万人。以骑手为代表，新就业形态劳动者依托数字技术完成工作任务，并逐渐形成与“社会行业岗位”三个层次相适应的技能；同时，劳动者的学习成果也会通过技术的形式沉淀和反映出来，形成溢出效应，降低“新骑手”从事工作的技能门槛。这也充足表现了新质生产力的普惠性特征。

  加快形成新质生产力，关键靠“人”，靠规模庞大、素质优良、结构符合常理的新型劳动者队伍。

  培育引领新质生产力发展的战略人才。2021年9月，习在中央人才工作会议上首次提出“国家战略人才力量”。战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。要坚持实践标准，在国家重大科学技术任务担纲领衔者中发现具备深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断能力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

  优化人才评价标准，激励企业科学技术人才为国家为社会多作贡献。企业科学技术人才更容易推出贴近市场需求的创新，更注重科技成果的产业化和市场化应用，是完成从科学研究到实验开发再到推广应用的三级跳，推动“创新力”转化为“生产力”的重要劳动者。对企业科学技术人员来说，最主要的考核指标是研发出有市场潜力的新技术、新产品及其创造的经济效益。这需要改革政府资助类科研项目的分类方法，将适合公司参与的技术创新项目单列门类。加大科技成果转化类指标和带动行业发展类指标的权重，建立更符合企业实际的人才评价标准和人才教育培训体系，激励企业科学技术人才为国家社会作出更多贡献，把企业真正打造成科学技术创新的主体。弘扬和保护企业家精神，营造一流营商环境，激发各类经营主体活力，扶持科技成果转化。

  大力培养适应新质生产力发展需要的技能劳动者。新质生产力的发展，既需要研发人员，也需要大量的应用型人才，才能带动各行各业的数字化升级。在工业经济时代，德国培育大批高质量的技术工人，熟练技工占比超过50%，推动了工业强国的确立，也建立了现代职业教育制度。当前，我国培育一大批熟练掌握新质生产资料的技能劳动者，任务也非常迫切。我国是全球软件工程师最多的国家，已经培育了一批有国际竞争力的数字化的经济企业。许多新就业形态劳动者和传统行业的劳动者，一定要通过数字技能的溢出效应，更新、提升自身劳动技能，丰富、积累自身人力资本。这需要数字化的经济的有突出贡献的公司既要充分的发挥自己的研发能力，为传统行业提供转型升级方案，更要成为行业技能人才的培养和输出主体。通过校企合作、企业培训等各种方式，带动全行业从业者实现技能提升。国家可予以相应的支持，例如对参与培训的中小企业给予资金补贴，完善数字技能类培训标准和技能等级认定体系，扶持第三方服务机构发展，打造适应新质生产力发展的技能劳动者队伍，为有需要的新职业提供职业培训。

  （孙飞，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员；高宏，清华大学政治经济学研究中心研究员）